Осенью 2019-го, Конгресс США рассмотрел и принял законопроект, названный именем Григория Родченкова. Сегодня Закон Родченкова принял Сенат США, он вступит в силу после подписания Дональдом Трампом – и пора вспомнить ключевые принципы документа.

The Rodchenkov Anti-Doping Act – нормативный акт, принятый Конгрессом США, а затем и Сенатом, устанавливает уголовную ответственность за допинговый сговор. Его авторы – сенаторы Оррин Хэтч и Шелдон Уайтхаус, представляющие Республиканскую и Демократическую партии. Закон предусматривает суровые наказания за участие в мошеннических схемах по использованию запрещенных препаратов.

1. Организации, уличенные в махинациях, могут получить штраф до $1 млн, частные лица — до $250 тысяч. Кроме того, нарушители рискуют отправиться в тюрьму на срок до десяти лет.

2. Все информаторы антидопинговых структур должны получать защиту от возможной мести тех, чей обман они раскрыли.

3. Самым важным в этом законе для нас является его экстерриториальность. По замыслу авторов, он будет действовать на всех турнирах с участием американских спортсменов, а также на всех спортивных событиях, которые проводятся при спонсорской поддержке компаний, ведущих бизнес в США. То есть фактически на всех международных соревнованиях в мире, включая Олимпийские игры.

4. Кроме того, он дает защиту американских спецслужб самому Григорию Родченкову, а также информаторам WADA Юлии и Виталию Степановым.

Уже по названию понятно, что в Акте Родченкова есть российский след. В преамбуле к нему авторы написали: поводом к его разработке стали «допинговое мошенничество» на Олимпиаде в Сочи, доклад Макларена и невозможность национального антидопингового агентства (USADA) самостоятельно «обеспечивать следование положениям Международной конвенции по борьбе с допингом в спорте из-за ограниченного функционала».

Таким образом, законодатель дает правоохранительным органам США те инструменты, которые они уже применяют при расследовании коррупционных преступлений, не имеющих отношения к допингу, и ставит их на службу USADA.

Примером того, как подобные нормы действуют в сфере борьбы с коррупцией, хорошо известны. Давайте вспомним аресты руководителей ФИФА времен Зеппа Блаттера, которые проходили по запросу США. Сайт Insidethegames напоминает, что тогда в мошенничестве, отмывании денег и вымогательстве обвинили более полутора десятков функционеров. Они оказались в заключении – их либо арестовали по запросу американских силовиков, либо экстрадировали в Штаты.

При внесении Акта сенатор Уайтхаус писал в твиттере, что американцы таким образом «обязаны дать мощный ответ на неправильное поведение коррумпированного российского правительства».

Сомнений в том, против кого направлен этот закон, не остается. Единственное позитивное – его положения касаются именно участников допингового сговора, а не спортсменов, нарушивших антидопинговые правила. Авторы заявляли, что имели в виду в виду прежде всего «изготовление, распространение и использование допинговых препаратов, а также сокрытие такого рода действий».

Получается, что под ударом в первую очередь находятся фигуранты доклада Макларена – а там не только спортсмены, но и тренеры, врачи, чиновники. И для них рискованно не только ездить на территорию США, но и в дружественные страны, где действует уголовное наказание за правонарушения в сфере допинга.

Сенаторы, написавшие Акт, приводят примеры: Германия, Австрия, Бельгия, Дания, Франция, Италия, Швеция, Швейцария и Испания. Это еще не полный список, стран больше.

То, что выдача в США работает, доказывает история разработчика компьютерных игр Олега Тищенко, который был выдан в Америку Грузией. Его обвинили в покупке на eBay документации к самолетам для ее использования и создании авиасимуляторов. Максимальный срок по этой статье – 10 лет лишения свободы. Практика показывает, что никакой возможности остановить выдачу у российской дипломатии нет.

В USADA довольны: «Мы благодарим всех тех, кто работал над созданием и принятием антидопингового «акта Родченкова» 2019 года, который прошел сегодня в Сенате США без сопротивления. Закон устанавливает наказания за мошеннические схемы с допингом, которые грабят спортсменов, граждан и бизнес», – сказано в сообщении агентства.

Противником The Rodchenkov Anti-Doping Act был МОК. Комитет дал понять, что считает опасной попытку распространения американского уголовного кодекса на «атлетов из всех 206 национальных олимпийских комитетов». Кроме того, олимпийские чиновники обратили внимание на изъяны в борьбе с допингом в США.

Поводом для этого был годовой отчет USADA о тестированиях. В профессиональных лигах по востребованным видам спорта их количество было минимальным. В бейсбольной лиге провели 12 тестов, в лиге по американскому футболу – 9, в баскетбольной – ни одного. Эти чемпионаты сотрудничают с независимыми антидопинговыми структурами, но МОК доверяет лишь агентствам, признанным WADA.

Кстати, WADA тоже не одобряло законопроект. Как считают в агентстве, из-за экстерриториальности он угрожает международной системе допинг-контроля.

Правда, теперь уже понятно, что позиция МОК и WADA не препятствовала принятию Акта.

Фото: globallookpress.com/Viktor Chernov; Gettyimages.ru/Joe Skipper, Gail Oskin,Tom Cooper